Прокуратурой Приаргунского района проведена проверка   соблюдения административного законодательства в КДН и ЗП муниципального района «Приаргунский район»  при рассмотрении административных протоколов, составленных сотрудниками МО МВД России «Приаргунский в  январе 2012 года.

Проверкой установлено следующее, 07 февраля 2012 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Приаргунский район» при выезде в п. Кличка было рассмотрено 11 административных протоколов, составленные  сотрудниками МО МВД России «Приаргунский». При проверке указанных административных протоколов установлены нарушения при их составлении, отсутствии доказательств виновности лиц. Из одиннадцати рассмотренных  административных протоколов, по семи из них, производство по делам прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, что указывает на незаконное привлечение лиц к административной ответственности, тем самым  нарушены конституционные права граждан.

  Так, в нарушении ст.ст. 26.2, 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) РФ в отношении  трех граждан  по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ; и в отношении  четырех граждан по ст. 17  Закона  Забайкальского  края «Об  административных правонарушениях».

При составлении  административных протоколов  по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ в  административных протоколах указывалось, что родители не исполняют  свои  обязанности в связи с тем, что их дети 09.12.2011 около 15 часов побили несовершеннолетнего С. При этом,  в протоколах не указано в чем выразилось неисполнение  родительских  обязанностей, доказательств о том, что родители не исполняют свои обязанности по воспитанию детей в материалах не имеется.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что в данном случае отсутствует.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ состоит в бездействии родителей, когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения ит.д. Административная ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

С  субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

При составлении административных  протоколов по ст. 17 Закона Забайкальского  края  сотрудниками  МО МВД указывалось, что в ночь с 15 на 16 января 2012 года трое несовершеннолетних ночевали в  степи в  заброшенном вагончике. Несовершеннолетний С. находился   без сопровождения  родителей, протокол составлен  в отношении его родителя, который в это время находился  на работе (работает сварщиком – рудник «Новокручининский») и  во время нахождения сына  на  улице родитель был в дороге -  следовал  с  работы  домой, в  п. Кличка не  находился.

В соответствии со ст. 17 Забайкальского края «Об административных правонарушениях» детям в возрасте до 17  лет в период с 01 мая по 30 сентября с 23 часов до 6  часов, с 01  октября по 30 апреля с 22 часов до 6 часов запрещается находиться в общественных  местах без сопровождения родителей (лиц, их  заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с  участием детей.

Из объяснений и собранных по делам доказательствам следует, что несовершеннолетние вышли на  улицу задолго до 22 часов, при этом несовершеннолетний С. отпросился  у матери погулять и обещал прийти во время, ранее никогда поздно не возвращался.

В ходе рассмотрения дела  КДН и ЗП не установлено в чем конкретно выразились действия родителей по недопущению нахождения детей в возрасте до 17 лет после 22 часов. Кроме этого, родители    принимали конкретные меры к розыску детей, а именно обращались  в полицию для оказания помощи  в розыске детей, не  явившихся домой. Составление  административных протоколов в отношении родителей может в дальнейшем повлечь игнорирование правоохранительных органов, вызванное недоверием, что в конечном  итоге может послужить более губительными последствиями.

Таким образом, при составлении  указанных выше административных  протоколов были  допущены нарушения административного законодательства, поскольку лица привлечены к административной ответственности, виновность которых не подтверждается, доказательств их виновности в материалах отсутствуют, чем нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, прекращение административных дел КДН и ЗП  является законным.

Учитывая, что сотрудниками МО МВД России  «Приаргунский» грубо нарушены  нормы административного законодательства в  адрес   начальника внесено представление об устранении нарушений с требованием привлечь лиц, нарушивших административное законодательство  к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора

Приаргунского района

младший советник юстиции              Е.Ю. Толстокулакова